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中共龙泉山灌区管理处委员会 关于巡察整改阶段进展情况的通报

2020-04-20 14:23:31 来源:   字号:T|T

中共龙泉山灌区管理处委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报

 
    根据中共资阳市委统一部署,2019年9月23日至11月30日期间,市委第一巡察组对龙泉山灌区管理处开展了常规巡察。2020年1月16日,向我处反馈巡察情况。针对市委巡察组巡察反馈问题,处党委高度重视,深入学习贯彻中央、省委和市委关于巡视巡察工作的重要精神,严格按照市委巡察组的要求狠抓整改落实,处党委主要领导同志主持、部署、协调、督办,层层压实主体责任,全处上下雷厉风行、全力以赴做好巡察整改工作。经过三个月的努力,整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我处巡察整改情况予以公布。
 
     一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改重大政治任务

    全处上下将反馈意见整改落实作为当前重要的政治任务,把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为营造良好党风政风行风的实际行动,作为推动灌区水利事业高质量发展的重大举措,精心组织、压实责任、立行立改,从严从实做好巡察“后半篇文章”。

    (一)强化政治意识,坚定巡察整改政治决心。巡察组到我处反馈意见后,我处赓即成立巡察整改工作领导小组,并结合反馈意见,建立《巡察整改问题清单暨整改台账(讨论稿)》,梳理收纳7类48条具体问题。1月19日,召开接受巡察反馈意见问题整改专题党委会,讨论研究巡察整改工作责任分工方案。1月21日,由处党委主要负责同志组织召开巡察整改工作安排会。要求全处上下讲政治、讲大局、讲党性,在政治上思想上行动上与中央、省委、市委保持高度一致;处党委带头示范,切实担负起主体责任,对整改落实工作负总责,处党委书记为第一责任人,处党委班子成员严格落实“一岗双责”,结合分管工作,担负起相应问题整改落实的直接责任,牵头负责整改工作的组织实施。

    (二)加强组织领导,层层压实巡察整改责任。制定下发《中共龙泉山灌区管理处委员会关于印发〈市委第一巡察组巡察龙泉山灌区管理处党委反馈意见整改工作方案〉的通知》,对巡察组提出的7个方面15类问题进行细化分解,共制定145项具体整改措施,分别落实到10个牵头科室(单位)、21个责任科室(单位),并逐条明确整改目标和时限,确保责任层层传递,层层覆盖。针对项目建设存在廉政风险、工程整治项目后勤管理不规范、违规支付工程建设项目招投标代理费等问题,专门成立了专项调查组,深入开展正风肃纪专项整治。处巡察整改办公室、处党办、监察室联合对巡察整改情况定时督查,确保整改有力有序。

    (三)持续巩固成果,构建治当下管长远机制。坚持把整改落实工作作为从严管党治党、开展“两学一做”学习教育的新起点,从严肃惩戒、建章立制、思想教育三方面共同发力,扎牢内控管理制度笼子,着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。坚持把巡察反馈意见整改与深化水利改革结合起来,与推进灌区高质量发展结合起来,充分运用整改过程中形成的单位内部管控、党风廉政建设、规范选人用人等方面的制度机制成果,促进广大领导干部廉政从政、务实干事、科学作为,真正使整改落实成为推动全处工作的强大助力。

     二、注重问题导向,逐条逐项推动整改落实工作

    (一)党的政治建设方面
    1.党委领导核心作用发挥不充分
    针对“谋大局、抓落实的重要作用发挥不明显,对灌区水生态保护、供水、水资源管理的领导作用弱化,在明知张家岩水库被列为饮用水水源保护区的情况下,仍执意孤行、先后两次与承租人续签大库渔业养殖捕捞协议,影响灌区群众生产生活,被中央环保督查组挂牌督办”问题,2019年9月至今持续跟进学习了《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》及习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作作出的系列重要指示批示精神。4月7日组织全处干职深入学习了成都市水务局“六水攻坚、六网统筹”水务高质量发展战略。目前,全面终止了张家岩水库、石盘水库承包养殖活动。
    针对“至今未正式出台‘三重一大’议事规则”问题,2019年11月1日印发《党委议事决策规则》和《“三重一大”清单》,明确党委议事和“三重一大清单”具体内容,严格贯彻执行民主集中制,推进处党委会议事决策科学化、民主化和制度化,提高决策水平和工作效率,充分发挥党委领导积极作用,有效防范决策风险。
    针对“党委会经常与行政办公会‘套开’”问题,参照成都市水务局相关标准明确划分了党委会、处长办公会、处务会议事范围、党委会议定事项和内容、中心组学习及讨论标准,从2020年2月起,已根据研究工作类别分别召开党委会、处长办公会、处务会,并根据会议决定分别形成《党委会议纪要》《处长办公会纪要》《处务会议纪要》。
    针对“大额资金使用调度未经集体研究问题突出”问题,跟进学习财经法规和资金使用调度流程相关政策制度,预算外、计划外大额资金须经党委会研究决定并形成会议纪要后才可支出。
    针对“三岔湖、龙泉湖岛屿租赁‘涸泽而渔’现象频发”问题,召集相关科室及三岔局、石盘局等单位负责人召开专题会议,认真开展了“两山”意识和新时代治水工作方针学习教育。按照国家及行业的相关法规,制定了《龙泉山灌区管理处资产出租管理办法》。通过协商,终止了与施永宏签订的《三岔水库35、36、37、38号岛屿租赁协议》及补充协议;解除了与吴文签订的《石盘水库消落区土地租赁协议书》。
    针对“抓班子带队伍力度不够,17名不具备‘离岗创业’条件职工长期在编不在岗,而单位依旧为其缴纳‘五险一金’,且80%的离岗人员属于70后专业技术人员”问题,12月20日专题研究了离岗创业人员的处理意见,12月23日组织“离岗创业”人员召开专题会议,讲解现阶段单位人事管理政策,宣布从2020年1月起停止执行“离岗创业”政策,要求全部“离岗创业”人员根据自身情况,在规定时限内书面申请回单位上班或者辞聘。全处17名“离岗创业”人员中有13人于1月6日回单位工作,其余4人于2020年1月14日办理了辞聘。
    2.贯彻重大决策部署不力
    针对“践行习近平总书记‘十六字’治水方针不到位,依法治水、水污染防治工作主动性不够、畏难怕艰,2012年以来三岔水库发生50余起侵占水利工程事件,仅自主处理21起”问题,通过开展2020年“世界水日”“中国水周”学习宣传、线上答题等活动,持续强化全处干部职工“两山”意识和水利人的使命担当。主动配合成都市、水利厅开展《三岔湖水环境保护条例》立法工作。多次与有水质监测资质的单位对接,有序推进对三岔水库、石盘水库、张家岩水库开展水质监测工作。与成都市高新区生态环境城管局对接水质监测数据共享及项目带动实施三岔水库库区百姓二次搬迁和三岔水库库区企业实现达标排放等工作。委托成都市环科院编制《龙泉湖(石盘水库)“以渔净水”水环境长效保护技术方案》,并开展方案实施的报批工作。严格水土资源巡查工作,一季度出动日常巡查与重点巡查、专项巡查、联合巡查410次(1524人次),现场制止水事违法行为4起。已将水土资源巡查、依法治水和依法管水工作纳入处目标绩效考核和厅“十项要求”考核工作内容。。
    针对“2018年三岔水库庙儿山电站因废油管理处置不当被行政处罚”问题,将水机层油品堆放区建成围堰,做到油品标识并分类堆放,设立防火沙池、留备防火沙袋;同时将所有可能出现漏油部位建起围堰,安排专职人员收集地面漏油及油泥,及时与专业机构处置交接废油。及时完成环保事件应急预案编制并上报成都市高新区环城局备案。在2018年6月由四川众望安全环保技术咨询有限公司编制完成《三岔水库庙儿山电站环境影响备案报告》,8月与相关企业签定《庙儿山电站危险废物安全代处置协议》,转移处置了50Kg废油。按照相关规定,积极推进整改类小型水电站审批及验收相关工作,于2020年1月22日向成都市高新区环城局提交了庙儿山电站的环保后评价报告。
    针对“防范化解风险不力,灌区水利工程项目自始至终由同一名班子成员牵头负责、同一个专班具体实施,项目建设存在廉政风险”问题,在3月的中心组学习(疫情期间统一安排分散学习)中安排了学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,对实行干部交流制度的重要性和必要性有了更深的认识和理解 。修订完善了《基本建设项目管理制度(试行)》,严格按照《龙泉山灌区管理处水利工程项目建设廉政监督制度》,向永宁支渠、简资干渠3公里、简资干渠11公里、桂林支渠、双巴堰支渠等建设项目派驻了现场廉政监督员,切实加强对工程建设全过程监督,提前防范化解项目建设廉政风险。待机构转隶完成后,立即推进处领导班子分工调整和科级干部的轮岗工作。
    针对“对下属单位重大事项把关定向缺位,如下属伤残办长期租用员工私车,常态化携带大额现金赴各乡(镇)发放伤残补助且从未公开领取记录,存在重大安全隐患和廉政风险隐患”问题,2020年每月(疫情防控期间除外)定期召开重点工作推进会和处属单位工作汇报会,对处属单位重大事项、重点工作推进办理情况进行论断把关、正确定向。4月10日明确了公务租车管理方式,伤残办已经停止租用职工私车办理公务行为,并按照处公车使用办法规范了公务用车行为,租用具备安全保障的社会车辆并签订租车协议。已为伤残人员和死亡民工遗属集中办理发放了银行卡,除对2019年病故、个别长期生病卧床或生活不便伤残人员进行现金发放以外,实现了伤残补助打卡发放。

    (二)党的思想建设方面
    1.理论武装未走深走心走实
    针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不经常、不深入,大多时候靠嘴上说、开会念、会后发文件,部分党员干部对‘两个维护’‘四个意识’等内容应知未知”问题,处党委及处属总支、支部制定完善了2020年度理论知识学习计划,3月向处党委成员、处属总支、支部发放了《中国共产党组织建设法规选编》。坚持推动全处党员干部利用“学习强国”平台夯实基础、补短强弱,3月起每日通报各总支、支部上日学习情况,并将党员的学习情况纳入了党员积分管理进行结果运用。
    针对“基层单位开展理论学习被动应付,片面追求拍照留痕、走走过场”问题,采取持续开展“月讲悦学”、对基层单位“三会一课”开展专题督导、将党建情况纳入年度目标绩效考核重要内容等措施,引导基层党员转变应付思想、端正学习态度,积极认真对待理论知识学习补足。4月7~10日组织全处301名干部职工集中开展“大学习大讨论大提升”活动。
    针对“执行中心组学习制度不严不实,中心组学习经常用于安排业务工作,且学习照本宣科,只做单向传达、不做集体讨论,2016年以来未开展一次专题交流讨论”问题,修订完善了《党委中心组学习制度》,坚持定期召开中心组扩大学习会,要求参会人员积极讨论发言、交流学习体会。定期收集梳理参会人员优质发言材料,形成成果后印发各科室、单位学习。
    2.意识形态工作责任制落实不力
    针对“对意识形态工作认识不足、重视不够,十八大以来未对意识形态工作进行过专题讨论,截至2019年11月底仍未明确意识形态工作分管领导”问题,4月10日处党委会明确党委书记李建中为我处意识形态工作第一责任人,党委副书记张德书作为分管领导协助李建中同志抓好意识形态工作的统筹协调和指导推进工作。
针对“班子成员意识形态工作缺位,未将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告”问题,班子成员加强了对分管科室和联系单位关于意识形态工作的教育宣传及业务指导,已将工作成果纳入目标考核运用。2019年将意识形态工作纳入党委民主生活会和班子成员年度述职报告的重要内容进行单独检视剖析,明确要求处属党组织书记要每年向上级党委述职时将意识形态工作情况作为重要组成部分进行单独汇报。
    针对“阵地建设存在薄弱环节,门户网站对意识形态相关内容更新较为滞后”问题,加大了资源人员投入,提高意识形态内容宣传力度,充分利用学习强国APP、“三会一课”、工作QQ微信群等各类学习教育宣传平台和载体,加强处机关和各单位阵地建设。在门户网站已增设意识形态板块,落实了专职管理人员定期丰富更新相应内容,保证每年不少于12次。

    (三)党的组织建设方面
    1.党建工作主体责任未钉实压紧
    针对“对党建重视不够、领导不力,党委书记履行‘第一责任人’责任不到位,分管负责同志履职不力,其他班子成员主动过问少,主体责任层层递减,落实党建责任被动应付”问题,严格落实党委主体责任,推动党建工作与业务工作深度融合,1月21日召开处属党组织书记述职会议,听取了处属基层党组织书记党建和党风廉政建设述职。全面落实党建工作“八项制度”,3月向处属总支、支部发放了《中国共产党组织建设法规选编》,4月制发了全年党建工作重点,明确了重点工作目标。
    针对“党内政治生活不严肃,民主生活会程序‘走形式’,相互批评缺少‘辣味’,如2018年民主生活会会前征求意见,反馈建议均只针对党委班子而非领导干部个人;会上开展批评多以工作建议代替批评意见,部分处领导个人查摆问题连年雷同、敷衍应付”问题,系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于提高民主生活会质量的有关规定》《资阳市严格党内组织生活八项制度》等组织生活制度规定。2月28日,班子成员紧扣主题直面问题,深刻严肃开展批评和自我批评,认真召开了巡察整改专题民主生活会。
    2.党的基层组织建设薄弱
    针对“组织生活制度执行不严格,各支部开展‘三会一课’频次不够、质量不高、记录不规范,深入讨论不够,重痕迹轻实效,学习流于形式”问题,将深化党员积分制管理工作纳入了2020年党建重点工作,指导处属各总支、支部完成了党员积分制管理办法的制定(已报处党委办备案),结合实际细化量化党员管理,印发执行了“三会一课”规范开展流程和要求。
    针对“个别领导干部以普通党员身份参加组织生活不积极、不主动”问题,坚持党员领导干部带头以普通党员身份参加组织生活,切实强化党员意识。推行组织生活预告提示制度,提前告知党员参加组织生活。落实机关党员积分制管理,把参加组织生活、讲党课等作为党员积分和民主评议党员的重要依据,对评议不合格党员进行组织处理。
    针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育‘上热下冷’,有的党员存在厌倦心理、懈怠情绪”问题,1月和4月组织党支部书记集中学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、成都市委第十三次党代会以来的6次全会精神等内容,引导党支部书记围绕当前发展大局,常态化开展主题教育。
    针对“党员意识不强,未主动足额缴纳党费”问题,将党费缴纳情况纳入党员积分制管理内容,3月完成了2020年全处党员每月党费缴纳金额的计算工作,4月10日全面完成了处属各总支、支部2020年1~3月党费收缴工作。
    针对“党费管理不规范,2017年、2018年连续两年以党费列支退休职工春节送温暖活动经费”问题,从2020年起停止了党费列支退休职工春节送温暖活动经费,将退休职工春节送温暖活动经费纳入管理处经费列支。清理核实了2017年、2018年两年在党费列支的退休职工春节送温暖活动费用金额,对于已从党费中支出的70200元(2017年36600元,2018年33600元)从管理处经费中扣除补齐,并附情况说明。
    3.干部队伍建设存在短板
    针对“干部队伍活力不足、梯次结构不优、人员青黄不接,干部选拔任用严重断档。目前,全处308名在职职工平均年龄46岁,其中40岁以下36人,仅占全处职工总数的12%;正科级干部平均年龄已达48岁,副科级干部平均年龄43岁,干部选拔任用严重断档”问题,2019年完成了2名科级干部的任用以及43名科级后备干部的选拔。
    针对“重点岗位干部长期不轮岗,年龄偏大、暮气较重,全处近10人任现职10年以上未交流”问题,已对全处科级干部任职情况完成梳理,并通过规范程序选拔任用了科级后备干部43名,正在研究制定干部轮岗交流方案和后备干部培养计划。

    (四)党的作风建设方面
    1.持续巩固整治四风问题效果差
    针对“形式主义、官僚主义反弹回潮,文会数量有增无减,2018年发文数量比2017年增加86件”问题,4月7日至10日在全处召开“大学习大讨论大提升”活动,推动践行“转理念、转方式、转作风、提能力”,巩固强化干部职工理想信念和宗旨意识。2020年1月至3月召开60人以上的全处性大型会议4次,均集中在春节前。1月3日起全处正式启用OA系统上报和电子文档上报方式,2020年第一季度共制发文件76份,同比去年减少44份。
    针对“制发文件‘照抄照搬’问题突出,如2018年三岔水库管理局总支《关于开展“五好党支部”创建活动实施方案》与处党委下发文件内容一字不差”问题,1月21日处党委接受巡察组反馈意见问题整改落实工作安排会上对三岔水库管理局进行了通报,处目标办已将类似问题纳入2020年处目标绩效考评办法修订范围。
    针对“内部管理松散、纪律松懈,‘慵懒散浮拖’问题突出,如石盘水库管理局门市出让遗留问题历经7年尚未解决;2018年处党委明确新建和完善18个内控制度,截至2019年11月底仅完成4个;有的干部上下班和参加会议迟到早退现象严重;有的干部把一个月两天事假当做法定假一样休;有的干部对群众感情淡薄,服务效率低下,解决用水矛盾问题能缓则缓、能拖则拖”问题,通过与相关部门积极协调推进,4月7日石盘水库管理局门市土地证已经办完。将18个内控制度优化结合成13个,并于2019年12月24日制发执行。加强对上下班纪律和会议纪律考勤,并明确了请销假流程,结果纳入全处目标绩效考核内容。2019年在灌区多个乡镇开展了10余次供水服务座谈调研和意见征求,积极推进“2+1”供水管理模式,并在双巴堰和赵家支渠完成试点工作;2020年春灌期间,分管处领导9次带队下乡现场查看农田灌溉情况。
    2.违反中央八项规定精神问题禁而未绝
    针对“自立名目,以现金形式违规发放春灌工作先进奖、职工子女升学奖、驾驶员安全奖”问题,自2020年起,停止发放春灌工作先进奖;废止发放职工子女升学奖相关文件,不再发放职工子女升学奖;废止原《龙泉山灌区管理处关于印发车辆管理制度(试行)的通知》(龙灌处发〔2012〕64号)文件中第九条中“安全行车全年无责任事故的,按当年行驶里程每公里0.02元计算,年终一次性计发安全行驶奖”的规定。驾驶员已领安全奖正在统计清退。
    针对“自定标准,超标准向住院职工发放慰问金,违规向驾驶员发放公里数补贴”问题,从2月7日起将原《龙泉山灌区管理处关于印发〈龙泉山灌区管理处职工慰问制度〉的通知》(龙灌处发〔2019〕113号)文件中第五条标准第(一)项中“职工住院不动手术的慰问标准为600元/人次......”调整为“职工住院不动手术的慰问标准为500元/人次”。自2020年1月1日起废止原《龙泉山灌区管理处关于印发机关车辆管理制度(试行)的通知》(龙灌处发〔2012〕64号)文件中第九条“驾驶员的差旅补助按行驶里程每公里0.18元计算”和原《龙泉山灌区管理处关于印发〈差旅费管理办法〉的通知》(龙灌处发〔2015〕56号)文件中第二十二条“驾驶人员的公杂费按实际每月出车公里数计算,标准为每公里0.25元”的规定,不再计发驾驶员的公里数补贴,原公里数替代的公杂费按《差旅费管理办法》(龙灌处发〔2015〕56号)计发。
    针对“自设规定,违规普发清凉补助和劳保补助,违规向巡库人员发放工作补助”问题,全面落实中央八项规定精神,坚决问责顶风违纪现象,严格执行《差旅费管理办法》。已于2019年停止发放清凉补助、劳保补助和巡库人员工作补助,正在统计清理职工已领相关补助。
    针对“以工程项目建设为载体,违规超额发放加班补助,违规向已用餐人员发放伙食补助”问题,对项目建设领导小组成员和业务人员持续开展廉政示范教育和警示教育,3月20日对《续建配套与节水改造项目财务管理办法》完成修订完善,正在统计清理已领补助费用。

    (五)党的纪律建设方面
    1.纪律规矩意识淡薄
    针对“特权思想整治不彻底,有的干部认为单位是‘三不管’地带。执行政策规定不严格,存在选择性执行、自行出台土政策等,如制定《四川省都江堰龙泉山灌区管理处财务管理办法》,将使用现金的前款结算起点由国家规定的1000元上调违规3000元”问题,已经将现金的前款结算起点按国家规定调整为1000元并严格执行,正在修订完善《四川省都江堰龙泉山灌区管理处财务管理办法》。
    针对“有令不行、有禁不止,如应收未收玉成分干渠、低南干渠工程整治项目民工工资保证金180余万元”问题,4月15日处党委主要负责同志对玉成分干渠和低南干渠整治项目建设领导小组成员进行了谈话提醒,点明了各自的工作漏洞,并要求各自总结工作教训,举一反三,强化在今后工程建设过程中的监督管理。玉成分干渠、低南干渠整治项目已分别于2015年10月和2016年1月通过法人验收,查证无拖欠民工工资情况。
    针对“公务接待陪餐人数超标、无公函接待的现象突出,存在公务接待违规支付住宿费、发生酒类费用和赠送土特产等问题”,2019年8月,完善内控制度,制定了处《机关公务接待管理办法》(龙灌处发〔2019〕115号),规范了公务接待。严格了公务接待陪餐人数及公函接待,杜绝提供酒水饮料及赠送土特产,严格费用报销手续和程序。
    2.执行财经制度不严肃不严格
    针对“违反现金管理有关规定,常态化使用现金支付各类公务经费,如2018年10月至12月现金支付4.79万元公务接待费;2019年9月24日巡察组现金盘点,处机关现金库存多达9.7万余元”问题,库存现金已按规定进行严格管控,费用支出已实现转账支付。正积极推进公务卡支付管理。
    针对“财务审核把关不严,不规范报销、超标准报销、虚假报销等问题较为突出,会议费、差旅费、接待费等报销要素不齐现象突出,部分凭证不具备合法性、真实性,如2019年处机关“三八”妇女节活动报销凭证中,同一事由出现多处票据、多张无效票据”问题,严格遵照执行财经纪律,坚决制止不规范报销、超标准报销、虚假报销,严把财务审核关。对机关科室、处属单位加强了财务知识的宣传普及,明确了科室(单位)经办人员职责,要求保证票据的合法性、合规性、真实性,必须在具备全面报销要素、经过规范报销流程后才能报销。
    针对“违反项目专项资金管理办法,有的项目专项资金未专款专用,如2014年使用新市分干渠项目专项资金推进江源干渠项目建设”问题,利用建管会持续开展了对项目建设领导小组成员及业务人员的教育培训。4月15日处党委主要负责同志对新市分干渠、江源干渠整治项目建设领导小组成员进行了谈话提醒,点明了各自的工作漏洞,并要求各自总结工作教训,举一反三,强化在今后工程建设过程中的监督管理。新市分干渠、江源干渠整治项目已于2017年4月通过了水利厅竣工验收。
    3.财务管理较为混乱
    针对“财务内控制度不健全,财务人员、业务素养不高,履职能力不强”问题,2019年分别聘请四川亿永正勤会计师事务所、大华会计师事务所,对我处2018年度财务收支情况和全处资产进行了审计清查,多次邀请财务专家杨毓耒老师对我处财务工作及财会人员进行现场指导和技能培训。2019年12月24日制发了规范整合后的内控制度,规范了全处和处属单位财务管理。高素质财务管理专业人才招聘引进工作正在积极筹划。
    针对“长期不执行政府采购,除一辆公务用车外,其余大额固定资产购置均未实行政府采购”问题,严格执行政府采购法规,对应纳入政府采购的全部纳入政府采购,对暂不纳入政府采购的,按处《非政府采购管理办法(试行)》执行。
    针对“雷一分干渠等整治工程项目食堂长期采买无计划、缺监管,部分食材采购价格长期固定且远高于市场价格,工程监理人员长期免费在食堂就餐”问题,3月10日起,根据巡察组移交的线索,协助配合资阳市纪委驻农业农村局纪检监察组开展了情况调查核实,目前调查核实工作已基本完成,正在补充完善部分证据资料。3月19日收回监理公司工作人员应缴纳的伙食费1.8105万元。3月19日在桂灵支渠建管会议上学习了《四川省水利水电工程设计概(估)算编制规定》中关于独立费的规定。向所有在建项目均派驻了廉政监督员。
    针对“固定资产审计核算缺位,未建立固定资产明细台账,固定资产管理与财务管理严重脱节,存在资产存量不实、账实不符、责任不清的现象”问题,2019年11月制发《固定资产管理制度(试行)》,实行实物和账务分离管理,明确了固定资产实物管理牵头科室(处办公室)和账务管理科室(计财科),对机关科室及处属单位分别落实了固定资产管理专人。聘请大华会计师事务所于2019年12月对全处固定资产完成了清查审计。
    针对“无视合同权限,违规为赤水、低太平、雷一、赵家分干渠整治工程勘察设计中标单位支付代理费4.85万元,致使财政资金流失”问题,利用建管会持续开展了对项目建设领导小组成员及业务人员的教育培训。4月15日处党委主要负责同志对赤水、低太平、雷一、赵家分干渠整治项目建设领导小组成员进行了谈话提醒,点明了各自的工作漏洞,并要求各自总结工作教训,举一反三,强化在今后工程建设过程中的监督管理。1月9日收回向华春建设工程项目管理有限责任公司超合同支付的设计代理费4.85万元。

     (六)党风廉政建设方面
     1.主体责任没有扛稳压实
    针对“履行党风廉政建设主体责任不到位,主要依赖处党办和处机关监察室。‘一把手’落实第一责任人不力,班子成员‘一岗双责’空转,警示教育开展不深入,廉政风险点分析研判不够,对财务、工程及下属基层单位等重点领域、关键环节存在监督盲区。2016年以来,有1名党员因诈骗罪被双开,6名党员因违规经商办企业受到组织处理,1名职工因生活作风问题受到行政处罚”问题,按照上级党风廉政建设工作要求,积极加强政治理论学习,持续增强处党委、班子成员主动履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”政治自觉。认真按照按照上级党风廉政建设工作要求制定下发党风廉政建设任务清单,明确处党委主体责任、“一把手”第一责任人、班子成员和责任科室职责分工,严防“一把手”落实第一责任人不力,班子成员“一岗双责”空转。坚持加大督促主要负责同志扎实履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,统筹推进党风廉政建设工作和业务工作。2019年7次专题研究党风廉政建设工作,2019年11月至2020年2月对处属5个渠道站完成了巡查,持续加强对财务、工程及下属基层单位等重点领域、关键环节的监督管控。1月21日召开了处属单位党风廉政建设述职会。
     2.纪检监察责任落实不力
    针对“执纪监督不平衡,对处机关监督多、下属单位监督少”问题,按照全处“一盘棋”思想,定期对机关和处属单位开展纪律监察,2019年11月至2020年2月对绛溪管理站、芦葭管理站等5个处属单位开展了纪律巡查。
    针对“内部监督形同虚设,机关纪委委员从未履行监督职责;监察力量薄弱,监察室仅配备一名专职干部”问题,在3月10日成都市纪委派驻水务局纪检监察组、机关党委来处进行调研时,我处已就充实完善班子配置,争取配备专职纪委书记并充实机关纪委干部等问题进行了汇报。已于2017年12月从处属单位长期借用1名同志到监察室工作,增加了工作力量。处纪委委员坚持对全处财务、工程招投标、非政府采购及下属基层单位等重点领域、关键环节的监督管控,2020年已对处属5个渠道站完成巡查。
    针对“执纪监督宽松软,2013年以来对干部职工违纪行为大多数以谈话提醒为主,警示震慑效果不佳”问题,积极争取上级纪检监察部门的领导和支持,持续加大执纪监督力度。2019年至今,处理基层违纪违规党员干部2名,通报履职不力党组织3个,约谈履职不力党组织书记2名,给予党纪政纪处分1人,持续形成强力震慑。精准运用监督执纪“四种形态”,4月15日对全处工程建设项目负责人开展了提醒谈话。

    (七)关于巡视整改方面
    针对“对巡视整改重视不够、整改不彻底。政治敏锐性不强,整改责任压得不实,对整改事宜仅作一般性工作安排,且重安排部署、轻跟踪督促落实,省委第五巡视组巡视反馈“6名职工违规经商办企业”问题尚未完成整改。此外,未做到“举一反三”,抓整改的长效机制尚未建立”问题,按照立查立改原则,处党委成立调查核实工作专班,开展了调查核实。2019年6月在全处范围内组织开展了干部职工违规在企业入股或担任法人或任职专项清理工作,对涉及的干部进行了组织处理,并于2019年10底完成整改。自巡察整改开始后,每月定期召开巡察整改推进会,直至巡察反馈问题全部整改完成。

    三、保持政治定力,推动党的建设和灌区发展取得新的更大成绩

    在巡察整改工作中,我们注意把整改与加强制度建设结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,与加快推进高质量发展结合起来,取得了阶段性成果。但受疫情影响,我们也清醒地认识到,巡察整改工作进度较计划有所滞后,任务仍然艰巨。下一步,我们将继续贯彻落实市委部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全力降低疫情对全处巡察整改工作带来的负面影响,确保各项整改工作真正落实到位。
    (一)持续抓好整改落实后续工作。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实,做到边整边改、立行立改;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈,实施综合治理。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
    (二)举一反三,深入推进各领域问题整改。以本次巡察整改为突破口,举一反三,以点带面,深入查找和及时解决处党委及处属单位领导班子和领导干部在作风建设、廉政自律、遵守政治纪律、选人用人上的违法违纪问题,以及群众反映强烈的其他突出问题,切实增强全处党风廉政建设的总体成效。
    (三)转化成果,大力营造良好发展氛围。着眼于加强党的长远建设,着眼于推动灌区高质量转型发展,着力在整改成果运用上下功夫。对整改工作中解决的每一个问题,都坚持既解决问题,又总结经验教训。把解决问题与正在开展的主题教育后期工作结合起来,通过解决问题,形成改进作风、干净担当的新常态,凝聚改革创新、干事创业的正能量,巩固和发展风清气正、崇廉尚实的良好政治生态,为城市水务建设提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:028—27751510;邮政信箱:简阳市文苑路1号龙泉山灌区管理处巡察整改办公室,邮政编码:641400(信封请注明“对龙泉山灌区管理处党委关于资阳市委巡察反馈意见整改进展情况的意见建议”);电子邮箱:410729267@qq.com。
 
 
                                            中共龙泉山灌区管理处委员会
                                                     2020年4月20日